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來源(yuan)︰中國金(jin)融新聞網2020-02-20 16:23
財pu)孔zui)新發布的數據顯(xian)示,2017年,全(quan)國一般公共預算收入172567億元,同比增(zeng)長(chang)7.4%,其中,稅(shui)收收入144360億元,同比增(zeng)長(chang)10.7%。

在我(wo)國經(jing)濟發展交(jiao)上2017年“亮(liang)眼”bei)cheng)績單之後,近日公布的2017年財pu)骯藝瞬盡幣ye)將全(quan)國收支(zhi)明(ming)細清晰(xi)地(di)展現在公眾面前。財pu)孔zui)新發布的數據顯(xian)示,2017年,全(quan)國一般公共預算收入172567億元,同比增(zeng)長(chang)7.4%,其中,稅(shui)收收入144360億元,同比增(zeng)長(chang)10.7%;全(quan)國一般公共預算支(zhi)出首次突破20萬億元。

“2017年,在實施減稅(shui)降費(fei)政(zheng)策背(bei)景下,財pu)杖胊zeng)長(chang)較快,是(shi)我(wo)國經(jing)濟持續穩中向好(hao)、發展質量和效益提升的綜(zong)合反映,也(ye)是(shi)供給側(ce)結(jie)構性改(gai)革(ge)、‘雙(shuang)創’和‘放管服’改(gai)革(ge)等政(zheng)策效應持續顯(xian)現、國內外需求回暖等多重因素共can) 饔玫慕jie)果(guo)。”財pu)抗饉靖fu)責人婁(lou)洪在財pu)拷照倏 攣歐 薊嶸媳硎盡/p>

財pu)杖胊zeng)速扭轉放緩態勢

“2017年以來,我(wo)國經(jing)濟發展持續穩中向好(hao)、穩中提質,主要(yao)經(jing)濟指標明(ming)顯(xian)向好(hao),經(jing)濟效益和運行質量顯(xian)著提高(gao),財pu)誦凶芴迤轎齲 普(pu)杖胊zeng)速加快。”婁(lou)洪表示。

數據顯(xian)示,2017年全(quan)年,一般公共預算收入同比增(zeng)長(chang)7.4%,其中,稅(shui)收收入同比增(zeng)長(chang)10.7%,比上年分別加快2.9個和6.3個百分點(dian),扭轉了近年來一般公共預算收入和稅(shui)收收入增(zeng)速逐年放緩的態勢。

“去年稅(shui)收增(zeng)長(chang)加速是(shi)財pu)杖胊zeng)速回升的主要(yao)原(yuan)因。”東(dong)方金(jin)誠(cheng)研究發展部副總經(jing)理王(wang)青分析稱,2017年稅(shui)收收入同比增(zeng)長(chang)10.7%,增(zeng)速較上年提高(gao)6.3個百分點(dian),抵消了降費(fei)政(zheng)策影響下非稅(shui)收入下滑對財pu)杖胊zeng)速的下拉(la)作用。

在談到影響稅(shui)收增(zeng)長(chang)的主要(yao)原(yuan)因時,王(wang)青認為,2017年經(jing)濟增(zeng)速反彈,企業生產活躍度(du)上升,利潤(run)顯(xian)著改(gai)善,帶動企業所得稅(shui)收入增(zeng)長(chang)。

同時,大宗商品價格(ge)回升帶動生產資料價格(ge)大幅(fu)上漲(zhang),拉(la)動以現價計算的財pu)杖 燜僭zeng)長(chang);進(jin)口(kou)額增(zeng)速顯(xian)著回升,帶動進(jin)口(kou)環節關稅(shui)、增(zeng)值稅(shui)收入同比增(zeng)長(chang)較多;此外,居民收入增(zeng)長(chang)平穩加速,為個人所得稅(shui)增(zeng)長(chang)提供了支(zhi)撐。

值得關注(zhu)的一大亮(liang)點(dian)是(shi),2017年,“雙(shuang)創”和“放管服”bei)gai)革(ge)效應持續顯(xian)現,激發增(zeng)長(chang)動能和市場活力,帶動相關稅(shui)收較快增(zeng)長(chang)。

“新設市場主體和新動能繼續較快增(zeng)長(chang),新產業和新產品不斷涌現,新模(mo)式和新業態蓬勃發展,為財pu)zeng)收拓寬了稅(shui)基。”婁(lou)洪表示。

在財pu)杖胊zeng)長(chang)較快的同時,去年稅(shui)收收入和主要(yao)稅(shui)種收入佔比回升,財pu)杖氳鬧柿懇ye)有所提升。2017年,全(quan)國財pu)杖脛械乃shui)收收入佔比和主要(yao)稅(shui)種收入佔比分別達到83.7%、75.1%,較上年分別提高(gao)兩個、1.9個百分點(dian)。

全(quan)年減稅(shui)降費(fei)超過1萬億元

“2017年,按照黨中央、國務(wu)院決策部署,大力實施減稅(shui)降費(fei)政(zheng)策,會同有關部門研究出台了一系列措施,全(quan)年減稅(shui)降費(fei)超過1萬億元。”財pu)克shui)政(zheng)司副巡視員袁海堯表示。

在減稅(shui)方面政(zheng)策部署“鼓點(dian)”密集。包括繼續推進(jin)營改(gai)增(zeng),簡化增(zeng)值稅(shui)稅(shui)率結(jie)構;進(jin)一步擴大享(xiang)受減半征(zheng)收企業所得稅(shui)優惠的小型微利企業範圍(wei),年應納稅(shui)所得額上限由30萬元提高(gao)至50萬元;將科技型中小企業開發新技術(shu)、新產品、新工(gong)藝實際發生的研發費(fei)用,在企業所得稅(shui)稅(shui)前加計扣除的比例(li)由50%提高(gao)至75%等。

其中,營改(gai)增(zeng)作為其中最(zui)大的一項減稅(shui)政(zheng)策,據統計,自(zi)試點(dian)全(quan)面推開以來,實現了所有行業稅(shui)負(fu)只(zhi)減不增(zeng)的預期目標。2017年1月(yue)至11月(yue),累(lei)計減稅(shui)7162億元。

據袁海堯介(jie)紹,分行業看,改(gai)征(zheng)增(zeng)值稅(shui)行業受益于試點(dian)政(zheng)策安(an)排,與繳納營業稅(shui)相比累(lei)計減稅(shui)4711億元。制(zhi)造業等原(yuan)增(zeng)值稅(shui)行業受益于可抵扣進(jin)項稅(shui)增(zeng)加,與試點(dian)全(quan)面推開前相比,累(lei)計減稅(shui)2451億元。

“需要(yao)說明(ming)的是(shi),由于增(zeng)值稅(shui)特殊(shu)的抵扣機(ji)制(zhi),受收入成(cheng)本結(jie)構、投資周期等因素影響,納稅(shui)人的稅(shui)負(fu)水平在不同時點(dian)存在一定波動,並(bing)非每一個納稅(shui)人在每一個時點(dian)均實現稅(shui)負(fu)下降。在營改(gai)增(zeng)整(zheng)體減稅(shui)的同時,也(ye)有部分納稅(shui)人出現了稅(shui)負(fu)不同程度(du)上升的情況(kuang)。”袁海堯補充稱。

此外,在降費(fei)方面也(ye)是(shi)力度(du)空zhang)啊017年共取消、停征(zheng)或(huo)減免43項中央行政(zheng)事業性收費(fei),降低7項收費(fei)標準。取消和減免5項政(zheng)府(fu)性基金(jin)收費(fei),降低兩項征(zheng)收標準等。

“減稅(shui)降費(fei)政(zheng)策的實施,對于深入實施創新驅動戰略、鼓勵(li)大眾創業萬眾創新、降低實體經(jing)濟成(cheng)本、優化企業營商環境等發揮(hui)了積極作用。”袁海堯表示。

防範地(di)方債風險是(shi)重心所在

“2017年,全(quan)國財pu)杖胱芴逶zeng)長(chang)較快,各(ge)項宏(hong)觀調控政(zheng)策積極有效,有力促進(jin)了經(jing)濟健康平穩發展,而經(jing)濟發展也(ye)與財pu)zeng)收形成(cheng)了良性互動。”婁(lou)洪表示。

展望2018年財pu)杖冑問疲 lou)洪表示,總體判斷,2018年財pu)杖虢 絛3窒蠔hao)態勢。經(jing)濟持續健康發展具(ju)有許多有利條(tiao)件(jian),將為財pu)杖胊zeng)長(chang)形成(cheng)有力支(zhi)撐。

同時,婁(lou)洪也(ye)提醒,國際環境和經(jing)濟運行中的不穩定性不確定性因素仍然存在,價格(ge)和進(jin)出口(kou)因素的增(zeng)收作用可能減弱(ruo),減稅(shui)降費(fei)措施的累(lei)積效應也(ye)將給財pu)杖胊zeng)長(chang)帶來壓力和挑戰。

“2018年財pu)罩zhi)增(zeng)速將略有回落(luo),赤(chi)字率仍將保持在3.0%左右,政(zheng)府(fu)杠(gong)桿率也(ye)將保持zhi)疚榷  髡zheng)支(zhi)出結(jie)構、防範地(di)方債風險是(shi)2018年財pu)gong)作的重心所在。”王(wang)青表示。

在專項債券管理改(gai)革(ge)方面,2017年,全(quan)國地(di)方累(lei)計發行土地(di)儲備(bei)專項債券2407億元、發行政(zheng)府(fu)收費(fei)公路專項債券440億元,同時,深圳市首次在深交(jiao)所成(cheng)功發行軌道交(jiao)通專項債券20億元,專項債券管理改(gai)革(ge)總體進(jin)展順利。

“要(yao)立足我(wo)國國情,打(da)造中國版(ban)的地(di)方政(zheng)府(fu)市政(zheng)項目‘收益債’。”財pu)吭?闥靖彼境chang)王(wang)克冰表示,做好(hao)專項債券管理工(gong)作,有利于依(yi)法開好(hao)地(di)方政(zheng)府(fu)規範舉債的“前門”,更好(hao)發揮(hui)專項債券補短板的積極作用,也(ye)有利于深化財pu)虢jin)融互動,引導社會資本加大投du)耄 岣gao)地(di)方政(zheng)府(fu)債券市場化水平。

在王(wang)青看來,2018年,財pu)zheng)策工(gong)具(ju)將進(jin)一步加強與貨幣、產業等政(zheng)策的協調配合,提高(gao)PPP項目落(luo)地(di)率,擴大專項債發行規模(mo)。

防範化解重大風險是(shi)三大攻堅戰之一,而地(di)方債風險作為“重大風險”的“硬骨頭(tou)”,如若防範不到位,不僅(jin)可能帶來系統性金(jin)融風險,釀成(cheng)金(jin)融危機(ji),還(huai)可能進(jin)而形成(cheng)財pu);ji)。

“防控地(di)方政(zheng)府(fu)債務(wu)風險將會擺在更重要(yao)的位置,政(zheng)府(fu)投資基金(jin)、PPP、政(zheng)府(fu)購買(mai)服務(wu)中的隱性擔(dan)保、明(ming)股實債等不huai)娣緞形﹦/p>

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